Změny ve vzdělávání úředních ÚSC a kvalifikačních požadavcích na ně

Od 1. ledna 2025 dochází v důsledku novely zákona č. 312/2002 Sb., o vzdělávání úředníků územních samosprávných celků a o změně některých zákonů k podstatným změnám ve vzdělávání úředníků územních samosprávných celků.

Prvním okruhem změn je vstupní vzdělávání a získávání zvláštní odborné způsobilosti. Informace k této oblasti naleznete zde: Novinky ve vzdělávání úředníků - novela zákona č. 312/2002 Sb. | Institut pro veřejnou správu Praha

Druhým okruhem je změna v povinném průběžném vzdělávání úředníků ÚSC. Dochází ke snížení rozsahu předepsaného vzdělávání pro úředníka z 18 pracovních dnů během tří let na 9 pracovních dnů. Do předepsaného vzdělávání se ale nově budou započítávat primárně jen školení k tzv. tvrdým dovednostem. Školení na tzv. měkké dovednosti (soft skills) budou započívátána pouze za předpokladu, že jsou v přímé vazbě na některou ze správních činností vykonávaných úředníkem. Takovými započitatelnými školeními na měkké dovednosti mohou být například školení k psychologii dítěte pro pracovníky OSPOD.

Dalším okruhem je změna v akreditaci vzdělávacích programů a institucí. Dochází ke zrušení povinnosti akreditace vzdělávacích programů pro vstupní vzdělávání, průběžné vzdělávání a vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů. Akreditace zůstává pro vzdělávací programy pro přípravu k ověření zvláštní odborné způsobilosti. Akreditovanými vzdělávacími institucemi nově budou i ústřední správní úřady a Kancelář Veřejného ochránce práv.

Posledním okruhem zajímavým pro úředníky ÚSC jsou změny v uznávání rovnocennosti vzdělávání. Zákon nově zakotvuje rozšíření okruhu studijních programů, po jejichž absolvování úředník nemá povinnost (ze zákona) prokázat zvláštní odbornou způsobilost nebo povinnost účastnit se vzdělávání vedoucích úředníků a vedoucích úřadů. Dochází též k vypuštění vstupního vzdělávání z uznávání rovnocennosti vzdělání a ke zrušení možnosti uznání rovnocennosti vzdělání na žádost ve správním řízení. Nově je též zakotveno uznání rovnocennosti obecné části úřednické zkoušky státních zaměstnanců vůči zkoušce vstupního vzdělávání.

Rozsudek velkého senátu Soudního dvora EU k uznávání změny pohlaví napříč státy EU

Dne 4. října 2024 přijal velký senát Soudního dvora EU rozhodnutí o předběžné otázce týkající se odmítnutí přijmout změnu pohlaví realizovanou v souladu s právem jednoho členského státu v jiném členském státu EU.

Soudní dvůr konstatoval, že právní úprava členského státu, která neumožňuje uznat a zapsat do matriční knihy narození státního příslušníka změnu osobního jména a genderové identity, které legálně dosáhl v jiném členském státě, je v rozporu s unijním právem. 

Tisková zpráva k tomuto rozhodnutí je zde: C_4_23_uznani_zmeny_pohlavi.pdf. Text celého rozhodnutí v českém jazyce je dostupný zde:  CURIA - Dokumenty (europa.eu).

Do konce kolkových známek už zbývá jen pár měsíců

Kolkové známky končí k 31. 12. 2024. To znamená, že po tomto datu již nebudou kolkové známky platným způsobem úhrady správních a soudních poplatků.

Od 1. ledna 2025 bude možné platit správní a soudní poplatky všemi ostatními dosud užívanými způsoby, jako jsou:

• platba kartou
• platba v hotovosti
• bankovní převod (včetně QR kódu, pokud tento způsob konkrétní správce poplatku užívá).

Rwanda smluvním státem Úmluvy o Apostille

Dne 5. června 2024 vstoupila v účinnost  Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích listin (tzv. Úmluva o Apostille, vyhlášená pod č. 45/1999 Sb.) vůči Rwandě. Česká republika proti přistoupení Rwandy k Úmluvě o Apostille nevznesla žádnou výhradu. Od výše uvedeného data lze tedy přijímat veřejné listiny vystavené rwandskými orgány s doložkou Apostille a není již třeba superlegalizační doložka.

Směrnice Ministerstva vnitra k postupu matričního úřadu při zápisu jmen

Dne 30. května 2024 byla ve Věstníku vlády pro orgány obcí a orgány krajů publikována směrnice Ministerstva vnitra č. 2/2024 ze dne 29. května 2024,  č.j. MV-39911-9/VS-2024, k postupu matričních úřadů při zápisu jména. Směrnice ke stažení zde: Smernice_2_2024_jmena.pdf

Na základě čl. 3 této směrnice Ministerstvo vnitra zároveň vydalo a nadále povede seznamy ověřených neobvyklých jmen. Seznamy mužských, ženských a neutrálních jmen jsou dostupné zde:   Seznam jmen - Ministerstvo vnitra České republiky (mvcr.cz).

Odkazy na seznamy jmen vedené Ministerstvem vnitra byly zároveň přidány na Matrika portál do sekce Rozcestník v části obsahující odkazy na zdroje z Ministerstva vnitra.

Prokazování totožnosti prostřednictvím aplikace eDoklady u úřadů vykonávajících matriční agendu

Od 1. července 2024 mají povinnost umožnit prokazování totožnosti občanů prostřednictvím aplikace eDoklady:

-        kraje a

-        obce s rozšířenou působností.

Matriční úřady v obcích s rozšířenou působností a útvary vykonávající matriční agendu na krajských úřadech tak budou od tohoto data povinny umožnit občanům ČR prokazovat totožnost prostřednictvím aplikace eDoklady. Jde o právo občanů využít tohoto způsobu ztotožnění, mohou ale samozřejmě zvolit kterýkoli z dosud běžně užívaných dokladů totožnosti, zejména občanský průkaz (v podobě plastové kartičky) nebo cestovní pas.

Ostatní matriční úřady mají tuto povinnost až od 1. ledna 2025. Vedení matričního úřadu ovšem může rozhodnout o tom, že bude i na těchto úřadech ztotožňování prostřednictvím aplikace eDoklady umožněno již dříve. Jde ovšem o dobrovolné rozhodnutí těchto úřadů.

Časový harmonogram pro povinnost umožnit ztotožnění prostřednictvím aplikace eDoklady je stanoven v přechodných ustanoveních k části první, čl. II zákona č. 1/2024 Sb. – dostupné zde: 1/2024 Sb., 1. 2. 2024, aktuální znění, informativní znění systému e-Sbírka (e-sbirka.cz) .

Bližší informace k eDokladům nalezenete zde: eDoklady | Nová éra prokazování totožnosti (gov.cz) .

Novela občanského zákoníku a souvisejících předpisů řešící změny v registrovaném partnerství publikována ve Sbírce zákonů

Dne 21. 5. 2024 byla ve Sbírce zákonů publikována novela občanského zákoníku a dalších souvisejících zákonů (mj. i zákona o matrikách, jménu a příjmení), která přináší zásadní změny v oblasti registrovaného partnerství. Novela je publikována pod č. 123/2024 Sb. a je účinná téměř celá od 1. 1. 2025. Výjimkou jsou pouze ustanovení novelizující části zákona č. 301/2000 Sb., které mají nabýt účinnosti až 1. 1. 2027. Tato ustanovení zákona č. 123/2024 Sb. nabývají účinnosti až k 1. 1. 2027.

Schválené znění novely je dostupné zde:  123/2024 Sb., 21. 5. 2024, vyhlášené znění, informativní znění systému e-Sbírka (e-sbirka.cz).

Jde zatím jen o znění novelizačních bodů, oficiální úplné znění se teprve zpracovává a bude zveřejněno pod výše uvedeným odkazem cca do 30 dnů. 

Ústavní soud ruší podmínku chirurgických zákroků pro změnu pohlaví

Ústavní soud svým nálezem ze dne  24. dubna 2024, sp. zn. Pl. ÚS 52/23, publikovaným 7. května 2024, zrušil s účinností od 1. 7. 2025 zákonnou úpravu, která pro úřední změnu pohlaví trans lidí vyžadovala chirurgický zákrok, zahrnující sterilizaci a přeměnu pohlavních orgánů. Podrobnosti naleznete zde:  Aktuálně | Ústavní soud (usoud.cz)

Novela občanského zákoníku a souvisejících předpisů - změny v registrovaném partnerství od 1. 1. 2025

Cílem novely je sblížit postavení registrovaného partnerství a manželství. Změny se budou týkat mj.
i formy prohlášení o vstupu do registrovaného partnerství a možnosti partnerů činit při tomto úkonu dohodu o budoucím příjmení. 

Text senátního tisku, který putuje k podpisu do Kanceláře prezidenta republiky, je dostupný zde:  93604 (senat.cz).

O vývoji legislativního procesu prováděcích právních předpisů Vás budeme informovat.

Nové informace na Matrikaportálu

V sekci Užitečné dokumenty byl doplněn dokument s informací k zápisu pobytu do AISEO u novorozených dětí - dostupné zde: matrikaportal - Užitečné dokumenty (levý sloupec zcela dole na stránce).

V sekci Novela byly doplněny nezávazné vzory zápisů oprav rodných příjmení na základě žádostí podle bodů 2. nebo 3. přechodných ustanovení k velké novele zákona o matrikách (přechodná ustanovení k části první, čl. II, bodům 2. a 3 zákona č. 414/2023 Sb.). Dostupné zde:  matrikaportal - Novela (zcela dole, prostřední sloupec).

V sekci Rozcestník byl doplněn odkaz na Český úřad zeměměřičský a katastrální - stránky k českým názvům exonym. Dostupné zde:  matrikaportal - Rozcestník .

Sekce Zvláštní matrika na Matrikaportálu

Na Matrikaportálu byla zřízena ve spolupráci s Úřadem městské části Brno-střed samostatná sekce Zvláštní matrika, ve které naleznete formuláře pro zápisy do zvláštní matriky (ve verzi k vytištění i elektronicky vyplňovatelné) a dále odkazy na informace ze zvláštní matriky. 

Národní technický standard pro elektronické vedení matriky

Ministerstvo vnitra zveřejnilo na svých webových stránkách Národní technický standard pro elektronické vedení matriky. Tento standard je dostupný zde:   Národní standard pro elektronické vedení matriky - Ministerstvo vnitra České republiky (mvcr.cz). Na stejném místě je dostupné i oznámení Ministerstva vnitra o zveřejnění tohoto standardu obsahující důležité doprovodné informace.

Z tohoto národního technického standardu plyne matričním úřadům povinnost upravit ve spolupráci s dodavateli jejich lokálních systémům pro elektronické vedení matrik své systémy tak, aby od 1. 1. 2025 odpovídaly požadavkům výše citovaného standardu.

Kanada smluvním státem Úmluvy o Apostille

Dne 11. ledna 2024 vstupuje v účinnost  Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích listin (tzv. Úmluva o Apostille, vyhlášená pod č. 45/1999 Sb.) vůči Kanadě. Česká republika proti přistoupení Kanady k Úmluvě o Apostille nevznesla žádnou výhradu. Od výše uvedeného data lze tedy přijímat veřejné listiny vystavené kanadskými orgány s doložkou Apostille a není již třeba superlegalizační doložka.

Zároveň upozorňuji na aktualizovanou verzi tabulky k uznávání cizozemských listin. Dostupná v pravém sloupci sekce Služby pro matrikáře na Matrika portálu - přímý link zde:  matrikaportal - Služby pro matrikáře .

Spuštění e-legalizace

Od 3. ledna 2024 bude spuštěn ostrý provoz legalizace elektronického podpisu, tzv. "e-legalizace", na všech úřadech, které jsou ze zákona výkonem e-legalizace pověřeny. Ministerstvo vnitra k této agendě připravilo podrobnou metodickou pomůcku, kterou prostřednictvím krajských úřadů distribuovalo příslušným ověřujícím orgánům.

Novela zákona o matrikách a matriční vyhlášky ve Sbírce zákonů

Dne 29. prosince 2023 byla ve Sbírce zákonů publikována pod č. 414/2023 Sb. novela zákona o matrikách (zákon č. 301/2000 Sb.), občanského zákoníku (zákon č. 89/2012 Sb.) a dalších souvisejících předpisů. Dále byla ve Sbírce zákonů publikována pod č. 415/2023 Sb. novela matriční vyhlášky (vyhláška č. 207/2001 Sb.). Účinnost novely matriční vyhlášky je stanovena na 1. 1. 2024. Novela zákona o matrikách má dělenou účinnost, a to k 1. 1. 2024, 1. 1. 2025 a k 1. 1. 2027. Které části novely nabývají účinnosti ke kterému datu, je uvedeno v novele v článku "Účinnost". Neoficiální znění matričního zákona i matriční vyhlášky účinné od 1. 1. 2024 naleznete na Matrika portálu v sekci NOVELA.

Oficiální znění novel naleznete zde: sb0190-2023-1.pdf

Novela zákona o matrikách podepsána prezidentem republiky

Dne 14. prosince 2023 byla podepsána prezidentem republiky novela zákona o matrikách a dalších souvisejících předpisů. Novela tak aktuálně čeká pouze na publikaci ve Sbírce zákonů. Znění novely schválené Parlamentem České republiky, které by mělo být publikováno ve Sbírce zákonů do konce prosince 2023, je dostupné zde: novelaZoM_PCR.pdf

Úplné znění zákona o matrikách po této novele (ve znění účinném od 1. 1. 2024), stejně jako další dokumenty k novele, naleznete v nově vytvořené sekci NOVELA na Matrika portálu. Prolink zde:  matrikaportal - Novela . 

Novela zákona o matrikách schválena Senátem

Dne 4. prosince 2023 byl projednán pověřenou pracovní komisí Legislativní rady vlády návrh novely matriční vyhlášky. K návrhu novely nebyly ze strany tohoto poradního orgánu vzneseny připomínky. Lze předpokládat, že návrh novely matriční vyhlášky bude publikován ve Sbírce zákonů souběžně s novelou zákona o matrikách.

V nejbližších 2 týdnech bude na Matrika portálu založena nová sekce s dokumenty vztahujícími se k výše uvedeným novelám matričních předpisů.

Přejeme krásný a pokud možno poklidný adventní čas.

Čína smluvním státem Úmluvy o Apostille

Dne 7. listopadu 2023 vstoupila v účinnost  Úmluva o zrušení požadavku ověřování cizích listin (tzv. Úmluva o Apostille, vyhlášená pod č. 45/1999 Sb.) vůči Čínské lidové republice. Česká republika proti přistoupení Číny k Úmluvě o Apostille nevznesla žádnou výhradu. Od výše uvedeného data lze tedy přijímat veřejné listiny vystavené čínskými orgány s doložkou Apostille a není již třeba superlegalizační doložka.

Velká novela zákona o matrikách schválena Poslaneckou sněmovnou

Novela má dělenou účinnost. Největší část změn bude účinná od 1. 1. 2024, malá část změn od 1. 1. 2025 a poslední část (řešící zavedení Matričního informačního systému) by měla být účinná od 1. 1. 2027.

Z poslaneckých pozměňovacích návrhů týkajících se zákona o matrikách nebyl přijat návrh umožňující dohodu o příjmení pro dítě kombinací příjmení obou rodičů. Ostatní pozměňovací návrhy měnící zákon o matrikách přijaty byly.

Znění zákona o matrikách, občanského zákoníku a zákona o správních poplatcích se změnami účinnými od 1. 1. 2024 je dostupné zde: UZ_po_3cteni-3.docx

Tento text nezahrnuje změny účinné od pozdějších dat, tedy od roku 2025 a 2027.

V legislativním procesu se nachází též novela tzv. matriční vyhlášky, která bude reflektovat na změny zavedené výše uvedenou novelou zákona o matrikách. Definitivní znění novely vyhlášky zatím není známo, neboť Ministerstvo vnitra muselo vyčkat, v jaké podobě bude schválena novela zákona o matrikách.

Další možná novela zákona o matrikách - změny v registrovaném partnerství

Koncem června 2023 předložila skupina poslanců Poslanecké sněmovně návrh novelizace právních předpisů týkajících se registrovaného partnerství, který je projednáván jako sněmovní tisk č. 483. Cílem návrhu je přiblížit institut registrovaného partnerství institutu manželství, ovšem se zachováním některých zásadních rozdílů, zejména v oblasti rodičovských práv. Návrh zahrnuje i dílčí novelizaci zákona o matrikách, zejména v otázkách vstupu do registrovaného partnerství. K návrhu se vyjádřila na svém zasedání dne 26. července 2023 i Vláda ČR, která k němu zaujala neutrální stanovisko. 

Obsah návrhu, stejně jako průběh jeho projednávání, můžete sledovat zde:  Sněmovní tisk 483 (psp.cz)

Jde o kompromisní návrh týkající se statusu stejnopohlavních partnerů mezi dalšími návrhy projednávanými Poslaneckou sněmovnou, z nichž jeden směřuje k možnosti uzavírat manželství bez ohledu na pohlaví snoubenců /sněmovní tisk 241 - dostupný zde: Sněmovní tisk 241 (psp.cz) /  a druhý směřuje k ústavnímu zakotvení manželství jako svazku muže a ženy /sněmovní tisk 276 - dostupný zde:  Sněmovní tisk 276 (psp.cz) /.